김홍집

1880년 김홍집은 제2차 수신사(修信使)로 임명되어 수행원과 함께 일본에 파견되었어요. 일본에 개항하면서 체결한 강화도 조약으로 쌀이 무관세로 일본에 유출되며 쌀값이 폭등하고 식량이 부족해졌기 때문이었지요.

조선 정부는 불리하게 맺어진 강화도 조약의 개정을 의논하고, 일본의 국내 정세를 파악하기 위하여 김홍집을 수신사로 파견한 것이었어요. 일본 도쿄에 도착한 김홍집 일행은 일본 측에 조선의 입장을 문서로 전달하였어요. 그러나 일본 측은 조선의 요구를 회피하는 작전으로 일관하였어요.

김홍집은 일본과의 논의가 여의치 않자, 일본에 와 있던 청의 외교관 황쭌센(黃遵憲)을 만나 세계 정세와 일본의 내정, 외교 및 통상 문제 등 여러 가지 관심사를 논의하고 조언을 구하였어요. 이때 김홍집은 『사의조선책략(私擬朝鮮策略)』(이하 『조선책략』)이란 책 한 권을 건네받았어요.

러시아가 이 지역의 땅을 공략하고자 하면 반드시 조선으로부터가 시작일 것입니다. 그러니 조선은 중국과 친하고, 일본과 결합하며, 미국과 연대함으로써 자강을 도모해야 할 것입니다.

- 『조선책략』

『조선책략』은 청의 입장에서 조선이 나아가야 할 방향을 이야기하고 있었어요. 조선은 러시아 방어책으로 친중국·결일본·연미국 하는 것을 외교 노선으로 삼아야 한다고 주장하였어요.

즉 중국과는 전통적 외교 관계를 다시 세우고, 일본과는 강화도 조약을 조정하여 관계를 굳건히 하며, 미국과는 새로 국교를 맺어 우방국을 삼아야 한다는 것이었어요. 이후 『조선책략』은 김홍집 외교 전략의 지침이 되었어요.

청 외교관 황쭌센과 논의하는 김홍집